Лебединое озеро

Минобороны РФ сообщило, что «минимальная сумма, которую будут получать военнослужащие, призванные в рамках частичной мобилизации, составит 195 тыс. руб.». Несложный подсчет показывает, что только на оплату ратного труда 318 тыс. мобилизованных, участвующих в специальной военной операции (СВО), в месяц будет уходить минимум 62 млрд руб. А если учесть аналогичные расходы на более чем миллион военнослужащих Вооруженных сил РФ, то в год на выплату денежного довольствия будет израсходовано не менее 1,5 трлн руб., то есть почти каждый третий рубль, запланированный в расходной части бюджета на национальную оборону в 2023 году.

Согласно данным комитета Госдумы по обороне, военный бюджет в 2023 году запланирован в размере 4,98 трлн руб. Это 3,3% от валового внутреннего продукта страны, или 17,1% от всех расходов РФ. Цифры не окончательные, также никто не знает, сколько продлится СВО. В медиа появляется все больше сообщений о перспективе переговоров и перемирия. Но даже если оно случится, нет гарантии, что на линии боевого соприкосновения протяженностью более 1000 км российские солдаты сразу покинут окопы и будут демобилизованы. Конфликт с Украиной в любом случае оказался затратным для бюджета РФ.

Как заявил представитель финансового блока Минобороны Сергей Микищенко, рядовой на должности мотострелка «будет получать минимально 195 тыс. руб.», а командир взвода – «около 225 тыс. руб.». По словам военного чиновника, деньги мобилизованным будут начислять на банковскую карту с 10-го по 20-е число каждого месяца за предыдущий месяц военной службы. «Военнослужащим, проходившим службу с 1 по 31 октября, будет начислено денежное довольствие с 10 по 20 ноября, – отметил Микищенко. – Минимальную сумму в 195 тыс. руб. получат те, кто прослужил с 1 по 31 октября. Если военнослужащий прослужил не 31 день, а, к примеру, 20 дней, сумма начисленного денежного довольствия будет меньше, пропорционально прослуженному сроку за октябрь».

Внимание на себя обращает то обстоятельство, что в запланированных на оборону расходах львиная доля – не менее 30% – будет направлена на материальную мотивацию военных к службе. Таких трат Россия в своей новейшей истории еще не предусматривала. Ранее доля расходов на денежное довольствие военных в оборонном бюджете составляла не более 12–15%. Но защита Отечества – конституционная обязанность гражданина РФ, и ее в идеале он должен выполнять без мощных материальных стимулов. Так было, например, во время войны в Афганистане и в первую чеченскую кампанию (1994–1996), когда боевые задачи в основном возлагались на военнослужащих по призыву. Сейчас реальность иная, но помимо финансов, которые будут направлены на денежное довольствие, потребуются огромные средства на обеспечение войск продовольствием, горюче-смазочными материалами, боеприпасами, вооружениями и т.п. Хватит ли у России денег на дальнейшее проведение СВО и можно ли было оптимизировать эти расходы?

«Денег, видимо, хватит, поскольку в государстве есть финансовые резервы, равные не менее 10 трлн руб., – говорит «НГ» военный эксперт, генерал-лейтенант в отставке Юрий Неткачев. – Наши законодатели подняли интересную тему, связанную с переходом на двухгодичный срок службы срочников. По моим данным, Минобороны отказалось от этой идеи. Но, напомню, в первую чеченскую кампанию воевали именно солдаты и сержанты по призыву, которые служили тогда в армии два года и получали от государства копейки. Они в целом успешно решали боевые задачи».

Генерал считает, что государство правильно озаботилось материальными проблемами мобилизованных граждан и хорошо, что семьи защитников страны получат финансовую поддержку. «Но почему этот процесс распространяется только на мобилизованных? Есть в Вооруженных силах большая прослойка военнослужащих, которые также участвуют в СВО. Но они не имеют таких материальных стимулов, как те, что объявлены Минобороны для мобилизованных, – заявил «НГ» генерал Неткачев. – Социальная несправедливость при оплате ратного труда может стать предпосылкой разложения армии.

За всю свою военную службу я никогда не видел, чтобы рядовые солдаты получали больше офицеров, которые ими командуют. Вот сейчас мобилизованных военнослужащих обучают офицеры учебных взводов и рот. Они кадровые военные, имеющие, как правило, большой боевой опыт. Но так получается, что эти опытные воины, обучающие призванных с гражданки желторотиков, которым государство уже в карман положило 200 тыс. руб., получают в несколько раз меньше».

Об опасности материального расслоения военнослужащих говорит и председатель Общероссийского профсоюза военнослужащих (ОПСВ) Андрей Полещук. Он считает, что «финансовые решения президента, принятые с подачи руководства Минобороны, не могут не вызывать вопросы». «Мы понимаем, что надо материально заинтересовать мобилизованных, стимулировать их на успешное решение боевых задач, снизить накал страстей в обществе, – говорит он. – Но как объяснить ситуацию офицерам, которые командуют этими мобилизованными в районе боевых действий, и на них не распространяются указания Минобороны РФ о дополнительных денежных доплатах. Получается, что они, профессионалы, должны получать денежное довольствие меньшее или в лучшем случае соизмеримое с денежным довольствием своих подчиненных». Полещук приводит пример – командир роты получит 200 тыс. лишь в том случае, если все 30 суток проведет на территории врага. «А те же боевые летчики или пэвэошники, которые воюют с территории РФ, получат и того меньше. Мы уже несколько дней наблюдаем негативную реакцию по этому поводу, пока только от членов семей военнослужащих – участников СВО. Уверен, что и в воинских коллективах этот вопрос дискутируется не меньше», – говорит Полещук.

Как утверждает представитель Минобороны Сергей Микищенко, по просьбе военнослужащего денежное довольствие сможет получать его семья: «Денежное довольствие военнослужащего зачисляется на его расчетный счет, который военнослужащий представил. По желанию военнослужащего денежное довольствие может быть перечислено его родственникам, для этого военнослужащему необходимо оформить доверенность. Кроме того, существует возможность оформить дополнительную банковскую карту, привязанную к тому же расчетному счету, который ранее представил военнослужащий».

Андрей Полещук обращает внимание на связанную с этим организационную проблему: «Мы столкнулись с тем, что не все успели оформить доверенности на родственников на получение денежных средств. Теперь у них такая возможность отсутствует. Может быть, есть смысл продумать вопрос о передаче нотариальных полномочий командирам воинских частей. Подобная практика существовала в СССР».